المتطلبات الجديدة لإجراء وكالة تجارية وأنشطة التوزيع والامتياز في العراق

PHOTO

جواد خلف - j.khalaf@tamimi.com - بغداد

علي الدباغ - a.aldabbagh@tamimi.com - بغداد

أبريل 2018

مقدمة ومقتضيات قانون الوكالة التجارية العراقية الجديدة

تماشيًا مع الجهود الأخرى لتيسير التجارة وتسهيلها ، أصدرت الحكومة العراقية مؤخرًا القانون رقم 79 لعام 2017 بشأن تنظيم الوكالات التجارية. نُشر قانون الوكالة التجارية الجديد في الجريدة الرسمية العراقية في 13 نوفمبر 2017 وأصبح ساري المفعول في نفس التاريخ. ويمنح الكيانات الخاضعة للوائح التنظيمية سنة واحدة من تاريخ نفاذها للامتثال لمتطلباتها. واحدة من أهم التغييرات التي أدخلت في القانون الجديد هو أنه، خلافًا لقانون الوكالة التجارية القديمة، يمتد تعريف الوكالات التجارية الآن إلى اتفاقيات الامتياز، واتفاقيات التوزيع، فضلاً عن الوكالات الفعلية. يحدد قانون الوكالات التجارية الجديد الوكالة التجارية على النحو التالي:

"ترتيب تعاقدي يُعهَد بموجبه لشخص طبيعي أو اعتباري ببيع أو توزيع سلع أو منتجات أو تقديم خدمات داخل العراق كوكيل أو موزع أو صاحب امتياز للمدير الخارجي للربح أو العمولة ، بالإضافة إلى توفير خدمات ما بعد البيع ، ودعم الصيانة ، وقطع الغيار للمنتجات والسلع التي يتم تسويقها من قبل هذا الشخص. "

ويشمل هذا التغيير في تعريف الوكالة التجارية أنشطة التوزيع والامتياز التي لم تكن تعتبر في السابق أنشطة وكالة تجارية. يؤدي التغيير إلى زيادة الحاجة إلى لغة تعاقدية واضحة، لتحديد نوع العلاقة التي تنوي الأطراف القيام بها. مصطلح "الوكالة التجارية" أصبح له الآن عدد من المعاني بموجب القانون العراقي ، بما في ذلك وكالة فعلية. وثمة تغيير ملحوظ آخر هو أن الوكلاء التجاريين مسموح لهم الآن بالتعامل مع الجهات المشترية الحكومية والتعاقد مباشرة مع الحكومة. وأخيراً ، يحتوي قانون الوكالات التجارية الجديد على قواعد تنظم الاستيراد الموازي للسلع.

متطلبات القيام بأنشطة الوكالة التجارية ونتائج عدم الامتثال

لا يزال تسجيل الوكلاء التجاريين واتفاقيات الوكالات التجارية إلزامياً بموجب القانون الجديد. من أجل الحصول على الترخيص المطلوب، يجب على مقدم الطلب:

أن يكون مواطنًا عراقيًا ؛
يتمتع بالأهلية القانونية الكاملة ؛
لم يتم الحكم عليه بجناية أو جنحة تنطوي على مخالفة أخلاقية ؛
أن يكون لديه مكتب تجاري في العراق للقيام بأعماله.

5- أن يكون مرتبطاً بغرفة تجارة في العراق وله اسم تجاري ؛

لا يكون موظفًا حكوميًا أو موظفًا عامًا ؛ و
أن يكون لديه اتفاق وكالة تجارية واحد على الأقل موثق حسب الأصول وفقًا للقانون.

ينص القانون الجديد كذلك على الشرط التالي للتحقق من أن الوكلاء يتعاملون مباشرة مع مقدمي الخدمة أو البضائع الرئيسيين الذين ليس لديهم أكثر من رابط واحد بينهما:

"يجب تقديم اتفاقيات الوكالة المقدمة من الوكيل التجاري نيابة عن الشركات التي تنتج أو تصنع السلع وتوفر الخدمات ، أو من خلال الشركة الأصلية التي تملكها الشركة المنتجة أو المصنعة للسلع أو التي تقدم الخدمات ومصرح لها رسميًا بمنح الوكالات الفرعية العراق. بالإضافة إلى ذلك ، تحدد متطلبات التسجيل الخاصة باتفاقيات الوكالة بالتعليمات التي يصدرها الوزير ".

عدم الامتثال لمتطلبات قانون الوكالة التجارية الجديد يمكن أن يؤدي إلى دفع الغرامات ووقف العمليات. بالإضافة إلى ذلك ، فإن اتفاقية الوكالة التجارية غير المسجلة غير مقبولة أو معترف بها من قبل السلطات العراقية ، مما يجعلها غير قابلة للتنفيذ من قبل الطرفين. على الرغم من أن المحاكم عالجت اتفاقيات الوكالات التجارية غير المسجلة باعتبارها غير قابلة للتنفيذ قبل سريان القواعد الجديدة ، إلا أن هذا الموقف معترف به الآن بطريقة صريحة وواضحة.

مدة وإنهاء اتفاقات الوكالة التجارية

ينص قانون الوكالة التجارية الجديد على فرض قيود على إنهاء اتفاقيات الوكالات التجارية. فإنه ينص:

"لا يجوز لأحد المديرين إنهاء أو عدم تجديد اتفاقية الوكالة إلا لسبب وجيه. ومع ذلك ، يجوز إنهاء اتفاقية الوكالة باتفاق متبادل بين الوكيل والمدير أو وفقًا لاتفاق مبرم بين الطرفين ينص على التحكيم وتعيين هيئة التحكيم فضلاً عن القانون الحاكم. "

لم يتم اختبار اللغة الموضحة أعلاه ، ومن الصعب الآن التنبؤ بكيفية تطبيق المحاكم العراقية للقواعد الجديدة عند إنهاء اتفاقيات الوكالات التجارية. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن القانون الجديد لا يتناول صراحة آثار إلغاء تسجيل اتفاقية الوكالة التجارية ، وهو أمر ممكن في الظروف التالية:

إذا ثبت أن اتفاق الوكالة التجارية قد تم تسجيله على أساس معلومات أو وثائق مزورة ؛
إذا كان الوكيل التجاري أو الطرف الرئيسي يطلب إنهاء الاتفاقية ، شريطة ألا يكون المقصود من هذا الإنهاء هو الإخلال بمصالح أي من الطرفين ؛
إذا ثبت أن الشركة الأجنبية الرئيسية قد خرقت التزاماتها تجاه العراق وتم إدراجها على القائمة السوداء ؛
إذا انقضت 90 يومًا من تاريخ إخطار المسجل الوكيل التجاري بانتهاء مدة الاتفاقية ؛ أو
إذا بعد إلغاء ترخيص الوكيل التجاري، فشل في الحصول على ترخيص جديد خلال 180 يومًا من تاريخ الإلغاء.

ومع ذلك ، من المتوقع عمومًا أن تكون آثار عدم التسجيل من تاريخ إلغاء تسجيل اتفاقية مسجلة سابقًا.

تطبيق قانون الوكالة التجارية الجديدة في كردستان

يتم تطبيق القوانين الاتحادية ، مثل الوكالة التجارية الجديدة ، في كردستان بعد أن يتم التصديق عليها من قبل برلمان كردستان. لم يصادق برلمان كردستان على قوانين اتحادية مهمة في الآونة الأخيرة لأسباب سياسية. تطبق كردستان حالياً قانون الوكالة التجارية رقم 51 لعام 2000. وقد اقتصر هذا القانون القديم على علاقات الوكالة الفعلية ، والتي يمكن أن تنهيها في أي وقت من قبل المدير. وتضيف كردستان لوائحها الخاصة إلى قانون الوكالة التجارية القديم ، الذي يحتوي على قواعد بشأن الاستيراد الموازي والمجالات الأخرى التي تم تناولها في قانون الوكالة التجارية الجديد. من المهم أن نلاحظ أن الوضع في كردستان متنازع عليه مع سعي الحكومة الفيدرالية العراقية لتأكيد سلطتها على حدود العراق. ويجري التفاوض بشأن تطبيق القوانين الاتحادية والقضايا الحدودية بين الحكومة الاتحادية العراقية وكردستان. وستؤثر صفقة المستقبل بين الحكومة العراقية الاتحادية وكردستان على تطبيق العديد من القوانين الاتحادية في كردستان ، بما في ذلك قانون الوكالات التجارية.

يقدم فريق شركة التميمي وشركاه في العراق استشارات منتظمة حول الوكالة التجارية والأمور التجارية. لمزيد من المعلومات ، يرجى الاتصال بـِ علي الدباغ A.AlDabbagh@tamimi.com أو جواد خلف Jawad Khalaf J.Kafaf@tamimi.com