بقلم جون جافني - j.gaffney@tamimi.com - أبو ظبي
بيتر سميث - p.smith@tamimi.com - مركز دبي المالي العالمي
أبريل 2018
في 11 فبراير 2018 ، وقّعت محاكم سوق أبوظبي العالمية ("محاكم سوق أبوظبي العالمي") وإدارة أبو ظبي القضائية ("ADJD") مذكرة تفاهم ("مذكرة التفاهم 2018") للسماح بالاعتراف المتبادل وتطبيق الأحكام، القرارات، الأوامر والقرارات التحكيمية المصادق عليها من قبل محاكم سوق أبوظبي العالمية ومحاكم إمارة أبوظبي ("محاكم أبوظبي") ، التي تشرف عليها "دائرة أبوظبي للعدالة"، دون الحاجة إلى إعادة النظر في جوهر النزاع الذي صدرت عليه.
وتعد مذكرة التفاهم لعام 2018 خطوة رئيسية اتخذتها المحكمتان لتعزيز رؤية سمو الشيخ منصور بن زايد آل نهيان ، نائب رئيس الوزراء ووزير شؤون الرئاسة ، "للتعاون والاندماج مع مختلف الجهات الحكومية من أجل تعزيز الموقع التنافسي لإمارة أبوظبي ، وتقديم الخدمات الحكومية الممتازة ". وبكلماته ، فهو يتفق تماماً مع" رؤية أبوظبي للعدالة والمساواة، النزاهة والشفافية، والابتكار والتميز في الخدمات القضائية ".
خلفية
تم توقيع مذكرة التفاهم لعام 2018 بموجب المادة 13 (11) من قانون أبوظبي رقم 4 لعام 2013 ، والتي تنص على إنفاذ الأحكام والقرارات والأوامر وقرارات التحكيم التي صادقت عليها محاكم سوق أبوظبي العالمية، في الكيانات المختصة ذات الاختصاص خارج هذه المحاكم، وفقًا للإجراء والقواعد التي تعتمدها تلك الكيانات.
يمتد هذا البند ليشمل اتفاقيات مذكرات التفاهم بين أعضاء مجلس إدارة سوق أبوظبي العالمي والكيانات المختصة خارج ADGM. ﺗوﻓر ﻣذﮐرة اﻟﺗﻔﺎھم ﻟﻌﺎم 2018 وﺿوح أﮐﺑر ﻣن ﺣﯾث اﻟﻌﻣﻟﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻟﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺗرك ، واﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﻐطﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧون أﺑو ظﺑﻲ رﻗم 4 ﻟﻌﺎم 2013.
وبذلك ، فإن مذكرة التفاهم لعام 2018 تستند إلى الأساس الذي وضعته مذكرة التفاهم التي تم توقيعها بين الأطراف نفسها في أبريل 2016 ("مذكرة التفاهم لعام 2016"). وضع هذا إطار عمل لخلق تعاون قضائي من قبل كلا الطرفين ، وخاصة فيما يتعلق بإجراءات الاعتراف المتبادل وإنفاذ الأحكام والقرارات والأوامر القرارات التحكيمية ؛ تبادل المعلومات؛ إنشاء الخدمات الإلكترونية والتواصل بين أنظمة المحاكم ؛ وتقديم التعليم. على حد تعبير رئيس قضاة محكمة العدل العليا ، كانت مذكرة التفاهم لعام 2016 تهدف إلى المساهمة في "تحقيق أعلى مستوى من الأداء القضائي في محاكمنا الخاصة بما يتماشى مع أفضل الممارسات الدولية". وتوفر مذكرة التفاهم لعام 2018 إطارًا قاطعًا وأكثر تفصيلاً للمعاملة بالمثل، ولا يمكن الإنكار أنّ هذه خطوة إلى الأمام من مذكرة التفاهم لعام 2016.
بالتوقيع على مذكرة التفاهم لعام 2018 ، أثبتت محاكم ADGD و ADJD عزمها على أن يكون لدى المتقاضين الوضوح والتوجيه الذي يحتاجون إليه فيما يتعلق بتنفيذ الأحكام في النظام القضائي لإمارة أبوظبي. رداً على مقاصد مذكرة التفاهم لعام 2018 ، يشير البيان الصحفي المصاحب إلى أن مذكرة التفاهم لعام 2018 تهدف إلى "المساهمة في أهداف حكومة أبوظبي لتعزيز الموقع التنافسي الدولي للإمارة" ، "لخلق بيئة قادرة على جذب الاستثمار من خلال تحقيق مؤشرات تنافسية "وتزويد مجتمع الأعمال والمستثمرين" بالوضوح والتوجيه الذي يحتاجون إليه " فيما يتعلق بالإنفاذ.
عملية الإنفاذ المتبادلة بموجب مذكرة التفاهم لعام 2018
الغرض المعلن من مذكرة التفاهم 2018 بين المحاكم هو "إضفاء الطابع الرسمي على الإجراءات المتفق عليها للتطبيق المتبادل لأحكامها وقراراتها وأوامرها وقرارات التحكيم التي تم التصديق عليها أو الاعتراف بها ، دون إعادة فحص جوهر النزاع الذي تقوم عليه وتهدف المتطلبات والإجراءات المنصوص عليها في مذكرة التفاهم إلى تشجيع المتقاضين على التماس الإنفاذ من المحكمة التي يقع موضوع إنفاذها في نطاق السلطة القضائية ، سواء في نطاق اختصاص الإدارة أو في نطاق الإمارة.
تشمل أنواع الأداة التنفيذية التي تشملها مذكرة التفاهم 2018، جميع الأحكام النهائية والأحكام الخاصة بالإنفاذ المعجل والقرارات والأوامر الصادرة عن دائرة القضاء في أبو ظبي أو سوق أبوظبي العالمي. بالإضافة إلى ذلك ، تشتمل الأحكام أيضًا على قرارات تحكيم مصدقة أو معترف بها، من قبلADJD و ADGM.
ويجب أن يكون لمثل هذه القرارات التحكيمية نفس قوة الحكم الصادر على أي من المحاكم دون اشتراط أي تصديق أو اعتراف آخر من جانب المحكمة الأخرى.
كما يمتد الاعتراف المتبادل والإنفاذ ليشمل اتفاقات التسوية المعتمدة من المحكمة (والمعروفة باسم "مذكرات التأليف") المعتمدة من أي من المحكمتين.
من أجل تطبيق الأحكام الصادرة من محكمة أبوظبي أمام سوق أبوظبي العالمي ، حيث يقع موضوع الإنفاذ ضمن ADGM ، يجب وضع صيغة التنفيذ من ضمن سوق أبوظبي العالمي على الحكم الأصلي. يجب على الدائن بحكم القضاء تقديم طلب إلى محاكم ADGM وفقًا لقواعد إجراءات محاكم ADGM والتوجيهات الممارسة. ثم يقوم قاضي التنفيذ في محاكم ADGM بتطبيق إجراءات الإنفاذ المنصوص عليها في قواعد الإجراءات دون إعادة النظر في مزايا الحكم الأصلي.
من أجل تطبيق المحاكم التي أصدرتها محاكم أبو ظبي من قبل محكمة أبوظبي ، حيث يقع موضوع الإنفاذ خارج سوق أبوظبي العالمي ADGM ولكن داخل إمارة أبو ظبي ، يجب تثبيت صيغة تنفيذية من محاكم ADGM على الحكم باللغة العربية. مع مراعاة العملية المذكورة أعلاه ، يجب على الدائن بحكم قضائي أن يقدم طلبًا إلى محاكم أبوظبي يخضع لقواعد وإجراءات محكمة أبو ظبي المطبقة.
ثم يقوم قاضي التنفيذ في محاكم أبوظبي بتطبيق إجراءات الإنفاذ المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 11 لعام 1992 دون إعادة النظر في مزايا الحكم الأصلي لمحاكم ADGM.
وتنص مذكرة التفاهم لعام 2018 أيضًا على تفويض قاضي إنفاذٍ من المحاكم المعنية في الحالات التي يسجل فيها الدائن حكمًا صادرًا في إحدى محاكم الإنفاذ ، وحيث يتطلب أعمال أو إجراءات تتخذها المحكمة الأخرى.
وقد وافقت المحاكم على تكليف موظف في كل محكمة لمساعدة الدائنين بالحكم ، والتعاون والتنسيق مع ضباط المحكمة الآخرين لتجنب أي ازدواجية في إجراءات الإنفاذ.
يمتد التعاون بين محاكم ADDD و ADGM إلى اتفاقية للحفاظ على جميع المعلومات والإحصائيات وتوفيرها ونشرها فيما يتعلق بأي إحالات وتطبيقات مباشرة تم تقديمها بموجب مذكرة التفاهم 2018.
إنفاذ الأحكام الأجنبية
السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كانت مذكرة التفاهم لعام 2018 ستسمح بإنفاذ الأحكام الأجنبية من قبل محاكم أبو ظبي ، دون إعادة فتح مزايا النزاع الأساسي ، حيث تم الاعتراف بها بالفعل من قبل محاكم ADGM.
تسمح لوائح محكمة ADGM (على سبيل المثال ، المواد 170 و 171 و 180 من الفصل 10 من لوائح محكمة العدل العليا ، والأدلة المدنية ، والأحكام والإنفاذ والتعيين القضائي لعام 2015) بتطبيق أحكام التحكيم الأجنبية وقرارات التحكيم الأجنبية من قبل محاكم ADGM. شريطة أن تكون الإمارات قد دخلت في معاهدة قابلة للتطبيق مع الدولة التي تم فيها منح القرار الأجنبي. في غياب معاهدة من هذا القبيل ، فقط إذا كان رئيس القضاة في محاكم ADGM مقتنعًا بأن المحاكم الأجنبية ، التي أصدرت الحكم الأجنبي ، قد وافقت على تقديم المعاملة المتبادلة للاعتراف والإنفاذ لأحكام ADGM ، وبعد التشاور مع الرئيس مجلس الإدارة ، يجوز له أن يقرر أن يتم التعرف على المحاكم في ذلك البلد الأجنبي على أنها محاكم أجنبية.
وبالمثل، كانت محاكم أبوظبي الداخلية مترددة بشكل عام في تطبيق الأحكام الأجنبية في غياب معاهدة دولية واجبة التطبيق للاعتراف المتبادل وتنفيذ الأحكام.
ومع ذلك، خلافاً لمحاكم أبوظبي ، فإن محاكم ADGM ، مثل محاكم مركز دبي المالي العالمي ، لها روابط دولية قوية ومتطورة ، بما في ذلك المحاكم في إنجلترا وويلز وهونغ كونغ وأستراليا وسنغافورة. وقد سبق لمحاكم ADGM أن وقعت مذكرات تفاهم دولية مع المحكمة التجارية ، وشعبة كوينز بينش ، بإنجلترا وويلز. المحكمة العليا لجمهورية سنغافورة. المحكمة الفيدرالية لأستراليا المحكمة العليا لنيو ساوث ويلز ؛ والمحكمة العليا لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة لجمهورية الصين الشعبية. تنص مذكرات التفاهم الدولية هذه على إنفاذ الأحكام الصادرة عن المحاكم ذات الصلة دون إعادة النظر في الأسس الموضوعية لأحكامها عند تقديم دعاوى قضائية تتعلق بهذه الأحكام أمام محاكم ADGM.
ومن ثم، ولسنوات عدة ، تواجدت مسارات مختلفة للاعتراف بالأحكام الأجنبية وقرارات التحكيم من قبل محاكم ADGM المبنية على المعاهدات الدولية أو اتفاقات المعاملة بالمثل مع المحاكم الأجنبية المعترف بها أو مذكرات التفاهم الدولية غير الملزمة دون إعادة النظر في مزايا النزاع. يبقى السؤال ما إذا كانت مذكرة التفاهم لعام 2018 ستسمح بأحكام خارجية معترف بها من قبل محاكم ADGM التي ستنفذها محاكم أبو ظبي، دون إعادة النظر في مزايا النزاع وذلك فقط وفقًا للإطار المنصوص عليه في مذكرة التفاهم لعام 2018 (لأن الأحكام الأجنبية لم يتم تضمينها صراحة في تعريف "أحكام ADGM" في مذكرة التفاهم لعام 2018).
وقد أضاف هذا السؤال أهمية في ضوء القرارات الأخيرة للجنة القضائية المشتركة ، التي أنشئت بموجب المرسوم 19 لعام 2016 ، والتي تقرر بشأن تنازع الاختصاص بين محاكم مركز دبي المالي العالمي ومحاكم إمارة دبي. إن وضع محاكم مركز دبي المالي العالمي على أنه ما يسمى بـ "سلطة الاختصاص" أمر مشكوك فيه ، مما سيحفز بلا شك الأطراف على النظر عن كثب في محاكم ADGM كبوابة بديلة للاعتراف وتنفيذ الأحكام الأجنبية من قبل المحاكم الإماراتية الداخلية.
التقدم في سوق أبوظبي العالمي ADGM
إنّ ADGM هي مركز مالي دولي. وقد بدأت الشركة عملياتها في 21 أكتوبر 2015. وقد تم تأسيسها بموجب المرسوم الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة كمركز مالي واسع النطاق ، وتهدف ADGM إلى جعل أبوظبي مركزًا عالميًا للأعمال والتجارة والتمويل. ومن المقرر أن تكون بمثابة رابط استراتيجي بين الاقتصادات النامية في الشرق الأوسط وأفريقيا وجنوب آسيا ، وبقية العالم. وهي تتألف من ثلاث سلطات مستقلة: هيئة التسجيل وهيئة تنظيم الخدمات المالية ومحاكم ADGM. ومن المتوقع تمكين المؤسسات المالية والشركات والكيانات المسجلة من الازدهار والعمل ضمن إطار تنظيمي دولي يستند إلى القانون العام. تعتبر سوق أبوظبي للثقافة المنطقة الحرة الثانية في دولة الإمارات العربية المتحدة التي تمتلك محكمة تجارية ومدنية تستند إلى نظام القانون العام الذي يعمل باللغة الإنجليزية. وهي السلطة القضائية الأولى التي تطبق مباشرة القانون العام الإنجليزي وبعض القوانين الإنجليزية.
وتأتي مذكرة التفاهم لعام 2018 في الوقت الذي تطرح فيه محاكم ADGM نظامًا جديدًا للتعامل مع نظام الاتصال والتداول الإلكتروني.
تتيح منصة eCourts الاستخدام المتكامل لمرافق عقد المؤتمرات عن طريق الفيديو ، بحيث يمكن عقد جلسات الاستماع عن بعد، وتسمح بإيداع وإدارة جميع مستندات المحكمة بما في ذلك حزم الأدلة الإلكترونية للمحاكمة.
نسخة من مذكرة التفاهم - التي وقعها اللورد هوب من Craighead ، رئيس المحكمة العليا للمحاكم ADGM ، فضلاً عن ممثلين من ADJD و ADGM - متاح في https://www.adgm.com/media/256642/executed-mou-for-reciprocal-enforcement-between-adjd-and-adgm-courts-11022018.pdf
يمتلك التميمي بشكل فريد القدرة على التقاضي أمام كل من محاكم المناطق الحرة المالية وإجراء التقاضي أمام المحاكم الاتحادية الإماراتية ومحاكم كل إمارة على حدة.
لمزيد من المعلومات حول أبو ظبي أو التحكيم ، يرجى الاتصال بـ جافني (j.gaffney@tamimi.com). لمزيد من المعلومات حول دبي ، يرجى الاتصال بـ بيتر سميث(p.smith@tamimi.com).
© Al Tamimi & Company 2018
